2025年4月17日，人力资源社会保障部联合中央网信办、教育部、公安部、市场监管总局发布《关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知》（人社部明电〔2025〕6号），宣布自2025年4月18日至7月31日在全国范围内开展劳务派遣领域专项整治。这场行动被称为“近十年最严厉的清洗行动”，直指劳务派遣行业长期存在的乱象。

二、重点整治内容

（一）“假外包真派遣”行为

大量企业以“人力资源服务”“共享用工”“业务代理”等名义规避劳务派遣许可，通过转包、加盟等方式将劳动者层层分包。新规首次明确：凡常态化发布招聘信息、实质管理劳动者的机构，均按职业中介或派遣机构监管。一旦查实，涉事企业及用工单位将同步追责，处罚信息纳入国家信用平台，影响融资、招投标等核心经营权限。

（二）超比例用工问题

《劳务派遣暂行规定》明确要求：派遣工数量不得超过用工总量的10%，且仅限临时性、辅助性、替代性岗位。但部分企业长期用派遣工替代正式工，尤其在制造业、矿产业等劳动密集型领域。此次行动将对超标企业限期整改，情节严重者取消合作资质。

（三）无证经营的“黑派遣”平台

通过自建网站、小程序、公众号非法开展职业中介，甚至以“内推高薪岗位”“保offer”为诱饵骗取求职者钱财的机构，将被全面清退。人社部门将联合网信办对违法账号及平台采取封禁措施，涉嫌犯罪的移送公安机关。

（四）其他违法行为

1. 拖欠工资社保：劳务派遣单位克扣用工单位支付款项、不依法为劳动者缴纳社保等行为。

2. 高危岗位非法用工：矿山井下作业、化工等高危岗位本应禁用派遣工，但企业为降低成本违规使用。

3. 就业歧视与虚假招聘：发布含有民族、性别、年龄等歧视性条件的招聘信息，或以“保offer”“内推高薪岗位”为诱饵骗取求职者钱财。

三、整治措施与监管手段

（一）全面摸排与动态监管

依托人力资源服务机构名录库、劳务派遣单位名录库，结合举报反馈和国家企业信用信息公示系统，对用工单位、派遣机构进行地毯式排查。

（二）严格执法与联合惩戒

对查实的违法行为，依法依规处罚；涉嫌犯罪的，移送公安机关。对线上违法招聘账号及平台，采取管控措施。

（三）普法宣传与标准明确

向用人单位、派遣机构普及法律法规，指导合规经营。明确监管标准，如将常态化发布招聘信息的互联网账号纳入职业中介监管范围。

四、政策影响与劳动者保护

（一）行业规范化

推动劳务派遣行业从“野蛮生长”向合规经营转型，减少“空壳派遣”“层层转包”现象。

（二）劳动者权益提升

劳动者可更清晰地识别合法派遣机构，避免陷入“假派遣”陷阱。拖欠工资、社保问题将通过专项整治得到更有效解决。

（三）市场透明度提高

定期公开典型案例和违法机构名单，形成“一处违法、处处受限”的威慑效应。

五、央国企派遣工迎来实质性利好

针对国有企业这一劳务派遣“重灾区”，新政释放明确信号：

1. 同工同酬强制落地：建立与正式工相同的薪酬增长机制，季度公示分配方案。

2. 岗位性质严控：核心业务岗禁用派遣工，仅保留临时性、辅助性岗位。

3. 10%比例红线：超编单位需支付高额赔偿金裁员，且不得新增派遣岗位。

六、技术赋能监管，根治乱象需长效机制

（一）数据穿透监管

依托全国人力资源市场信用平台，动态监测派遣机构资质、用工记录及社保缴纳状态，实现“业务流—资金流—人员流”全链条可追溯。

（二）连带责任升级

用工单位对派遣工承担主体责任，需审核合作机构资质并监督履约。若发生欠薪、社保漏缴，用工企业将承担连带赔偿。

（三）维权通道扩容

劳动者可通过12333热线、国家医保服务平台APP、“劳动保障监察”微信小程序一键举报，跨部门联动响应时间缩至48小时。

七、结语

此次五部门重拳整顿，不仅是对灰色产业链的清洗，更是对劳动尊严的价值重构。劳动者若在7月31日前遭遇违规派遣、欠薪歧视，请立即留存合同、考勤记录、工资条等证据，向当地劳动监察部门或专项行动专班举报。